Дожить до статуса

В последние годы в деле спасения особо охраняемых природных территорий в Ленобласти намечался прогресс. Силами членов общественного экологического совета при губернаторе и других активистов удавалось предотвращать или хотя бы вовремя останавливать в заказниках рубки, которых было особенно много в "счастливые нулевые"; новые ООПТ медленно, но верно создавались. Теперь, похоже, лесные отношения выходят на новый виток. Будущие заказники отдаются под такие рубки, что неизвестно, доживут ли ценные территории до тех благословенных времен, когда их начнут охранять.

В начале года мы писали о том, что сплошные санитарные рубки запланированы в будущем заказнике Поддубно-Кусегский (http://novayagazeta.spb.ru/articles/9572/). Правда, основания для этих рубок, заявленные как официальные – якобы ветровалы и пять разных вредителей, – активистам не удалось обнаружить. Несмотря на многочисленные жалобы экологов, ситуация не разрешена, а лишь заморожена до заморозков: рубить в этих заповедных местах физически можно только зимой, летом не проехать.

Теперь активисты обнаружили, что еще один крупный планируемый заказник, Ивинский разлив, находится под угрозой. Кварталы с 1-го по 131-й Ивинского участкового лесничества (Подпорожского лесничества) включены в проектируемые для последующей передачи в аренду участков.

При этом заказник "Ивинский разлив" находится в схеме территориального планирования и должен быть создан в самое ближайшее время. Плановый срок его организации – 1-я очередь, до конца 2015 года. Как следует из ответа Комитета по природным ресурсам на запрос "Новой", подготовка материалов комплексного экологического обследование "Ивинского разлива" должна быть закончена к декабрю 2015 года, а само создание ООПТ запланировано на 2016-й.

Тем не менее еще не затронутую хозяйственными отношениями часть заказника собираются отдать в аренду для проведения рубок! На проектирование участков под аренду был объявлен конкурс, и 3 августа его выиграло ООО "Лесной консалтинг". Проектирование должно быть завершено к 30 октября, после чего леса (опять же через конкурс) могут быть сданы в аренду.

Получается, у будущего арендатора участков в Ивинском будет от силы год, чтобы как следует порубить в будущем заказнике. А значит, поураганить придется от души, иначе аренда не окупится! Кроме того (и этого больше всего опасаются экологи), если арендатор успеет создать инфраструктуру и снизить природоохранную ценность территории, потом он может использовать лоббистские возможности, чтобы задержать или вовсе отменить создание заказника.

В чем причина изменения границ?

Как пишет в ответ на наш запрос председатель Комитета по природным ресурсам Сергей Курышкин, такая спешная попытка порубить в будущем заказнике ничем не противоречит законодательству. Мол, ООПТ же еще нет, так что можно пока что относиться к этому лесу как к любому другому.

В запросе мы интересовались, не рациональнее ли будет зарезервировать территории проектируемого заказника, чтобы сохранить их нетронутыми. Сергей Курышкин заверил нас, что резервирование земель не планируется. И высказал интересное основание для такого решения: "Опыт проектирования ряда ООПТ показывает, что по итогам проведенных обследований в рамках проектирования ООПТ ее границы меняются (иногда существенно) по сравнению с границами планируемой ООПТ, отображенными в схеме территориального планирования. В этой связи введение ограничений в части лесохозяйственных мероприятий на планируемых ООПТ до их создания с использованием процедуры резервирования земель в настоящее время представляется малоэффективным".

Попробуем понять логику этого ответа. Обычно бывает так: принимается решение отвести какую-то территорию под заказник. Однако, пока годами оформляются бумаги, часть этой территории вырубается (или иначе загаживается), и к моменту создания ООПТ ее уже нет смысла никуда включать. В результате каждый заказник оказывается меньше, чем изначально планировалось. Какой вывод из этой неприятной практики должен сделать рачительный человек? Давайте попробуем не пакостить там, где сами же собираемся делать охраняемую территорию!

Какой вывод делает из этого Комитет по природным ресурсам? Нечего там жалеть, все равно заказник будет намного меньшего размера. А то, что его площадь может сократиться именно из-за такого рваческого отношения, отношения к делу не имеет.

"Согласно Земельному кодексу (ст. 70.1) резервировать земли для ООПТ можно на срок до трех лет, – поясняет Михаил Крейндлин из Гринпис. – То есть с точки зрения закона резервирование было бы полностью рациональным решением. Иезуитский довод о том, что в процессе проектирования территория может измениться, не выдерживает никакой критики. Если в результате создания ООПТ территория заказника действительно изменится, то тогда и решение о резервировании утратит силу, и участки можно будет сдавать в аренду".

Крейндлин обращает внимание на то, что лесохозяйственный регламент Подпорожского лесничества при организации ООПТ "рекомендует резервирование земель". А согласно ст. 87 Лесного кодекса, лесохозяйственные регламенты являются обязательными для исполнения, то есть отказ чиновников от резервирования противоречит требованиям Лесного кодекса.

Наконец, по мнению экологов, передача указанных кварталов в аренду под ведение лесозаготовок еще и противоречит целевому назначению территории: ведь этот участок предусмотрен для создания ООПТ в схеме территориального планирования. А значит, органами власти признано, что целевое назначение данного участка должно быть изменено с заготовки древесины на выполнение природоохранных и иных полезных функций лесов.

В конце июля Анастасия Филиппова ("Новый экологический проект") и Михаил Крейндлин обратились к врио губернатора Ленобласти Александру Дрозденко с просьбой провести проверку по факту вышеуказанных нарушений. Кроме того, экологи просят не допустить передачи территории проектируемого заказника в арендупод истощительные виды природопользования.