В лесу медведь не прокурор

Природоохранная прокуратура продолжает радовать своими ответами экологических активистов и редакцию «Новой», которые осенью прошлого года обнаружили в окрестностях озер Большое Симагинское (Красавица) и Долгое под Зеленогорском незаконное использование лесных земель под строительство. Надзорным органом найдено много нарушений, однако меры пока принимаются самые щадящие. К счастью, прокуратура обещает не бросать это дело на полпути.

Открывая совместный проект «Поймай жука», экологическая организация «Новый экологический проект» и «Новая газета» вместе с активистами Гринпис провели обследование доброго десятка участков в одном из самых лакомых мест Ленобласти.

Практически все предположения о незаконном использовании лесных земель, которые были сделаны перед выездом, подтвердились («Thanks God I am a VIP, или Отдых не для всех»). Все обследованные участки принадлежат лесному фонду и были сданы в аренду «под рекреацию», что предполагает совершенно особый тип использования: в частности, нельзя строить капитальные сооружения, изменять ландшафт, огораживать территорию и т. п. При этом почти на каждом из обследуемых участков были обнаружены и капитальные сооружения, и огораживание лесных земель, и строительство в охранной двадцатиметровой береговой зоне.

После публикации в «Новой» природоохранная прокуратура Ленобласти провела проверку и неожиданно... обнаружила многие (пусть и не все) из отмеченных активистами нарушений! Еще в декабре были вынесены несколько представлений. Однако активисты и журналисты на этом не успокоились, продолжили посылать запросы и заявления, и недавно из надзорного ведомства пришел ответ, дающий надежду на то, что представлениями и грошовыми штрафами дело не ограничится.

Как следует из прокурорского письма, на сей раз были найдены не только незаконные заборы и беседки в водоохранной зоне, но и незаконно возведенные капитальные сооружения.

В частности, проверяющие наконец-то разглядели огромный гостиничный комплекс, для строительства которого срыли полхолма, и три двухэтажных гостевых дома в курортном комплексе «Лесная рапсодия» (ООО «125 квартал»). Эти четыре строения, как указывает прокуратура, имеют признаки капитальных. Более того, гостиничный комплекс имеет также заключение о соответствии техническим регламентам, выданное Комитетом стройнадзора Ленобласти, то есть областным властям прекрасно известно о существовании этого объекта. Ко всем зданиям подведены коммуникации: электричество и газ.

Прокуратура обещает организовать дополнительную проверку и затем обратиться с иском в суд. Зачем именно, не уточняется, но, как можно предположить, с требованием снести незаконные постройки в лесном фонде. Однако иск иском, но нам никак не дает покоя вопрос: а каким образом незаконные капитальные сооружения могли появиться на лесных землях? Кто выдавал разрешение на строительство (а оно должно было быть: иначе как могло появиться заключение о соответствии техническим регламентам?), разрешение заведомо незаконное?

Такого не бывает

Нарушения, обнаруженные у ООО «Северо-Западный проект», как нам кажется, обескуражили даже видавшую виды природоохранную прокуратуру – во всяком случае, за сухими фразами официального ответа видится искреннее удивление.

«Согласно данным публичной кадастровой карты, указанные земельные участки относятся к категории земель лесного фонда с указанием вида разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство. Данная территория ограждена забором, произвести ее осмотр не представляется возможным».

Лесной фонд под ИЖС – такого не бывает. По закону строить настоящие жилые дома в лесу нельзя. Если хотите строить – выводите территорию из лесного фонда (правда, сделать это законным способом не так-то просто). Определить участку лесного фонда вид разрешенного использования «под ИЖС» – это все равно что объявить кусок заповедника охотничьим угодьем или в центре жилого квартала разрешить построить маленький полигончик для хранения отходов первого класса опасности.

Дальше в ответе прокуратуры: «Из представленной Комитетом по природным ресурсам Ленобласти информации следует, что указанные земельные участки расположены на землях лесного фонда и имеют таксационную характеристику «поселок». Вообще-то таксация – это выявление, учет и оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов. Сколько деревьев растет, какого возраста, каково качество их древесины. Обнаружить таксационную характеристику «поселок» – это все равно что в карточке больного увидеть диагноз: «Оказался выхухолью».

Никаких характеристик этому бреду прокуратура не дает, завершая повествование об ООО «Северо-Западный проект» словами: «Рощинским лесничеством по фактам незаконного занятия земель лесного фонда неоднократно составлялись протоколы о лесонарушении и направлялись в Рощинский ОМ УВД Выборгского района ЛО». То есть лесники давно сообщали органам о том, что есть такое незаконное строительство, но никто не обращал внимания. Ну построились и построились! Прокуратура обещает провести дополнительную проверку и обратиться с исками в суд.

Копни в любом месте

Между тем некоторые очевидные нарушения пока что не обратили на себя внимание прокурорских работников. В частности, базы отдыха «Ильичево» и «Уединенный берег» имеют на своей территории строения, по всем признакам являющиеся капитальными. Однако их расположение, как пишет прокуратура, «соответствует проекту освоения лесов», в которых здания эти обозначены как «временные». То есть заранее предупредили, что будут строить, назвали свои роскошные коттеджи «не капитальными» – и слава богу!

К счастью, «Ильичево» и «Уединенный берег» действительно не производят такого гнетущего впечатления, как незаконные поселки за глухими заборами: по их территории можно гулять людям со стороны, можно подходить к озеру. Но тем не менее закрывать глаза даже на, казалось бы, небольшие нарушения нельзя: начнется с малого, а закончится видом разрешенного использования «под все, что хотите».

«То, что природоохранная прокуратура все же пытается восстановить законность, не может не радовать – считает координатор «Нового экологического проекта» Анастасия Филиппова. – Но настораживает другое: инспекция проводилась на случайно выбранной территории, однако мы столкнулись с тем, что на всех обследованных участках обнаружился букет типичных нарушений. Здесь и застройка лесного фонда, и двойная собственность на участки, и ограничение прав граждан на доступ в лес. Подобные нарушения мы наблюдали и при последующих инспекциях. Это говорит о том, что проблема связана не с недобросовестностью отдельных арендаторов, а с ущербностью самой системы управления лесами: нерациональным распределением ресурсов и отсутствием эффективного контроля за их использованием. А тот факт, что Комитет по природным ресурсам Ленобласти не единожды отказывался предоставлять информацию по аренде, позволяет предположить, что плачевная ситуация с лесопользованием не является для них откровением».

Итак, прокуратура обещает весной провести дополнительные проверки и подать иски против недобросовестных пользователей арендованных лесных земель. Интересно, будет ли она при этом интересоваться участием в этом безобразии все согласовавших чиновников или обойдет их вниманием? «Новая» продолжит следить за этой историей.