Клуб анонимных депутатов

Бюджет Петербурга – 2015 прошел второе чтение в Заксобрании. В результате доходы городской казны увеличены на 11,4 млрд руб. и составят 419,4 млрд, расходы – на 16,4 млрд и составят 474,4 млрд, а дефицит увеличится на 5 млрд руб. и составит 55 млрд.

Апофеозом стало выступление главы Бюджетно-финансового комитета Константина Сухенко, который с голоса внес поправок на сотни миллионов, не назвав ни одного адресата, в чей карман пойдут бюджетные средства, прикрыв их хитрой формулировкой "целевая статья".

Под ковром

Все в общем-то привыкли, что ко второму чтению бюджета в стенах Мариинского дворца начинается мельтешение – депутаты тащат свои поправки, которые потом станут общей (что важно – анонимной) поправкой БФК. Логика понятна: раз общая – значит, ничейная, а раз ничейная, то и персональной ответственности никакой.

Считается, что в этой поправке собраны предложения депутатов, которые голосуют за бюджет в обмен на утверждение своих "инициатив" (под инициативы и выбиваются денежные средства).

Яблочники утверждают, что поправка БФК – пример политической коррупции, форма сговора между большинством депутатов и исполнительной властью. Есть, разумеется, реальные сектора, которым деньги нужны, не спорят оппозиционеры. Но в целом история сомнительная.

Схема прохождения поправок, утверждают парламентские оппозиционеры, выглядит так: Смольный вносит проект бюджета, а то, что не смогли протащить через администрацию города, проносят через БФК.

"За право самостоятельно (и исходя из своих политических и иных интересов) распределить ничтожно малый процент бюджета (от 0,5 до 1%) депутаты соглашаются закрыть глаза на остальные 99% расходов", – утверждает яблочник Борис Вишневский.

Депутаты ЗакСа очень любят рассказывать про сложную геополитическую ситуацию и не менее сложное экономическое положение, вероятно, поэтому они решили в 2015-м себе ни в чем не отказывать – на этот раз "поправка БФК" превысила прошлогодние параметры и составила аж 5 млрд 73 млн рублей.

Как правило, лояльные депутаты направляют свои поправки либо на свои муниципальные образования (чтобы потом проще было переизбраться, например), либо на некоммерческие организации. В предыдущие годы парламентарии традиционно "жертвовали" на НКО, не идентифицируя себя – эдакие Робин Гуды. На вопрос, удалось ли им отхватить кусочек от пирога под названием "поправка БФК", лидеры фракций юлили: мол, что-то досталось, но все до копейки народу. Потом журналисты штудировали списки НКО, которым через Бюджетно-финансовый комитет достались деньги, вбивали в ЕГРЮЛ и СПАРК их наименования и выясняли, какую организацию учредил тот или иной парламентарий, либо его жена, брат, теща и т. д. Так можно было выяснить, кто стоит за "поправкой". Как писала неоднократно "Новая", в 2012 году 3 млн руб. из карманов налогоплательщиков получила НКО "Адмиралтейский союз", председателем правления которой является Мартыненко Александр Евгеньевич, а учредителем Мартыненко Виталий Евгеньевич – депутат Заксобрания от Адмиралтейского района. Нетрудно догадаться, что мужчин связывают родственные узы. Сам Виталий Мартыненко не смог тогда объяснить корреспонденту, чем занимается объединение, порекомендовав позвонить директору НКО.

11,5 млн рублей ушло в 2012-м "Боевому братству" единоросса Игоря Высоцкого. Согласно информации, опубликованной на сайте, Высоцкий является председателем советов организации, а ее руководителем числится депутат Госдумы экс-сенатор Борис Громов.

Поняв, вероятно, что наименование организации ведет к автору поправки, депутаты решили эту "погрешность" устранить – теперь документ по-настоящему анонимен.

Написана лишь цель (к примеру: 135 миллионов рублей на "субсидии социально ориентированным НКО на осуществление проектов в области культуры и искусства") и распределитель средств (в данном случае – Комитет по культуре).

На самом заседании ЗакСа депутатам было предложено голосовать пакетом. К трибуне вышел Константин Сухенко, который под изумленные взгляды журналистов и яблочников объявил, что "озвучит с голоса ряд поправок", после чего стал зачитывать: "…средства с целевой статьи 9900020 перераспределить 100 млн рублей на целевую статью 0222007" и т. д. Никто, кроме тех, кто в теме, не понимал, куда и зачем переходят бюджетные миллионы (иные потом, правда, пробили поправки по кодам, однако поезд уже ушел). 

Позже Сухенко заявил, что наиболее яркой поправкой было 205 млн на стадион, а в целом речь, конечно, шла о сущих пустяках – 400 млн рублей.

Яблочник Григорий Явлинский пытался взять слово: мол, назовите авторов поправок и проекты, на которые уходят деньги, однако сделать ему этого не дали. "Да мы просто охренели, не поняли вообще, что происходит, – не сдерживали эмоций яблочники. – Ни о какой прозрачности бюджета говорить нельзя. В конце концов, бюджет Петербурга – это не смета расходов содержания базы войск стратегического назначения".

Однако спикер ЗакСа Вячеслав Макаров возразил на это, что бюджет прозрачен, а те, кто там чего-то не видит, просто плохо смотрит.

Это тебе. Это мне. Это опять тебе

За пару дней до заседания члены БФК поскандалили со Смольным из-за того, что депутаты решили увеличить отчисления от налогов с упрощенной системы налогообложения в пользу некоторых муниципалитетов, якобы неверно сделавших расчеты ранее. Чиновники Смольного кричали, что это незаконно, депутаты хмыкали, мол, если что, прокуратура вынесет протест.

По названиям МО, как и ранее по наименованиям НКО, можно догадаться, кому нужны были деньги и кто истинные зачинщики скандала с горадминистрацией. Так, например, МО "Коломна" – вотчина единоросса Сергея Соловьева, там депутатствует его мать Нина Киселева, сводный брат Антон Киселев и супруга брата Елена Федорова. На заседании БФК он горячо настаивал – муниципалам катастрофически не хватает денег. Денег также не хватает "Академическому" (единоросс Анатолий Дроздов экс-глава этого муниципалитета), знаменитой и вовсе небедной "Красненькой речке" (Виталий Милонов), округу "Введенский", "Кронверкскому", "Посадскому", "Аптекарскому острову", "Петровскому", "Чкаловскому", "Черной речке" (Вячеслав Макаров), "Сосновскому" (Татьяна Захаренкова), "Рыбацкому" (Игорь Высоцкий) и т. д.

Однако Смольный настоял на своем, и парламентским единороссам (а выше перечислены исключительно они) пришлось отступиться – этот пункт поправки БФК прямо на заседании ЗакСа неожиданно был отозван. В какой момент члены БФК отменили свое собственное решение, неизвестно – Сухенко говорит, что по регламенту они имеют право собираться заочно. Так, дескать, и поступили.

Однако горевать Вячеслав Макаров точно не будет – в 2015 г. его "Чкаловское", "Аптекарский остров", "Округ Петровский", "Черная речка", "Введенский" получат субсидии от 2,6 млн до 20,2 млн. Оскандалившийся в ходе избирательной кампании "Пулковский меридиан", у дверей которого ночевали "эсеры", чтобы подать документы, дополнительно получит 25 млн руб. И опять же о том, к кому ведет поправка: депутат-единоросс Алексей Макаров приходится родным братом главе этого МО Виктору Макарову.

Детективы, как правило, захватывающие, правда, иногда они плавно перетекают в триллер. Надеемся, засекреченный бюджет не постигнет участь триллера, ведь не все жители бывают довольны, когда деньги из их карманов курсируют неизвестно по какому маршруту.